浙大經院財稅大講堂第38期順利舉辦

發布日期: 2021-05-19 來源: 156

 

2021511日下午,中國稅務學會副會長周廣仁會長應潘士遠副院長之邀來訪,在“浙大經院財稅大講堂”上作了第41期講座,主題為“中國稅收營商環境評價體系研究”。

講座開始前,潘士遠副院長對周廣仁會長的到來表示歡迎,并表示周會長從事稅收工作四十余年,工作經驗豐富,且從經驗提升到理論,有許多的學術研究。財政系鄭備軍教授、夏海舟副教授、康笛副教授、高文靜老師及經濟學院部分研究生參加了講座,講座由潘士遠副院長主持。

在講座環節,周會長首先指出中國稅收營商環境評價體系研究是根據世界銀行發布的《2020年營商環境報告》所做的最新、最前沿研究,并簡要講述了營商環境的理論分析,指出稅收營商環境是營商環境的重要組成部分,稅收營商環境評價體系是納稅人滿意度調查的有力補充,且更有時效性和規范性,優化稅收營商環境是降低納稅人負擔、鼓勵企業創新發展、激發市場主體活力的重要抓手,對于提高整體營商環境競爭力,實現經濟高質量發展具有重要意義。接著,周會長介紹了國內的稅收營商環境的現狀,首先,在稅收法制建設方面,總體立法層次不高且體系過于龐雜,納稅人難以全面掌握并有效運用稅收政策;在稅收執行方面,嚴格規范公正文明執法有待加強,存在一些地方為了招商引資,通過直接、間接減免稅收或者財政返還等形式違規構建政策洼地,造成了市場經濟主體的稅負不公,影響了稅收營商環境;在法律救濟方面,稅收司法保障有待強化,對于資金不足的納稅人而言,無法有效行使行政復議權,更無法有效行使行政訴訟權。我國也進行了各樣優化稅收營商環境的實踐,例如在全國推進國地稅征管體制改革、深化“放管服”改革、實施大規模的減稅降費政策、開展優化稅收營商環境試點、開展納稅人需求調查和滿意度調查等。周會長借著世界銀行《全球營商環境報告2020》為我們介紹我國稅收營商環境的進步,一方面是稅收營商環境總排名持續提升,另一方面是部分納稅指標進步斐然,部分納稅指標接近OECD最有水平。但是我國的稅收營商環境排名較低,處于第105位,存在以下幾點不足:一是稅制結構不合理,二是社保費名義費率設置較高,三是稅法體系的穩定性有待提高,四是社會化涉稅專業服務仍需大力發展。各位老師也就涉稅專業服務方面,對第三方專業機構的未來做了激烈討論。


周會長作報告


    之后,周會長為我們講解了構建中國稅收營商環境評價體系的必要性。構建中國稅收營商環境評價體系具有重要意義,首先,稅收環境評價體系是改善我國稅收營商環境的“指南針”,稅收營商環境評價體系的構建將為稅收營商環境建設提供可量化、可考核的指標,更系統地評估各地稅收營商環境現狀,有助于找出現階段營商環境的短板,并同國內外先進地區進行比較,明確主攻方向,對于優化稅收營商環境具有重大意義;其次,是檢驗“放管服”改革成效的“驗金石”,構建科學、系統化的稅收營商環境評價體系,是檢驗各項改革舉措成效的有效標尺;再次,是推動經濟高質量發展的“驅動器”, 良好的稅收營商環境是涵養企業創新發展的源頭活水,是經濟軟實力的重要體現,是一個地區乃至一個國家吸引力、競爭力,更是創新力、驅動力,對我國經濟高質量發展具有重要意義;最后,還是與國際前沿接軌的“傳輸帶”。周會長還點評了世界銀行的稅收營商環境評價的局限性,在考察范圍、評價方法、看待政府監管職能、指標翻譯和解釋等方面存在一定的局限性。

    最后,周會長暢聊了中國稅收營商環境評價體系的構想。稅收營商環境評價體系的構建是根據于科學性、系統性、可比性、實用性和可度量性原則,能對接世行,具有國際視野,結合國情,體現中國特色,受訪對象多樣化,立足企業視角,全面完整,考察政商關系,宏觀微觀結合,主觀客觀結合,構建了由6個一級指標、20個二級指標、51個三級指標組成的評價體系。


師生認真聽講


    最后是交流討論環節,康笛副教授就地區區域間的稅收優惠在構建稅收營商環境評價體系的指標設計中如何考量與周會長進行了交流,周會長指出在國家內部的區域間的指標考量上應該注重管理服務水平的差異,在稅收負擔和稅收優惠政策方面盡量統一。緊接著潘士遠副院長提出經濟發達地區和經濟欠發達地區稅務服務意識存在差異,又討論了專業中介機構在為個人提供納稅服務方面的廣闊市場。高文靜老師就稅務部門提供稅務服務的手段與周會長進行了討論,周會長介紹了手機app、稅務網站、稅務熱線等稅務服務。經過這一次財稅大講堂,聽了周會長對中國稅收營商環境評價體系研究的報告,到場嘉賓及師生都覺得收獲滿滿。


師生合影